尼古拉斯研究所開創了平衡碳排放和限額與交易計劃許可價格的政策工具
這是第一次係列正在中央台上映強調尼古拉斯環境政策解決方案研究所在第一個十年中對環境政策的影響。beplay官网体
2010年，美國的聯邦總量管製與交易製度立法失敗，似乎為溫室氣體排放交易敲響了喪鍾。但是，這一政策工具的一個先驅元素——配額儲備——在兩個具有裏程碑意義的排放交易計劃中發揮了關鍵作用:東北地區溫室氣體計劃(RGGI)——全國第一個旨在減少發電廠排放的區域限額與交易計劃;以及加州的限額與交易計劃，全國第一個覆蓋多個經濟部門的計劃。
的津貼儲備的概念是由杜克大學尼古拉斯環境政策解決方案研究所的蒂姆·普羅菲塔、布萊恩·默裏和比利·皮澤以及杜克大學能源計劃的理查德·紐維爾共同開發的。beplay官网体
研究人員表示，任何總量控製與交易體係的關鍵挑戰都是防止排放額度價格上漲到潛在買家無法承受的水平。
“把價格保持在一個舒適的範圍內是至關重要的，”默裏說。“通過留出一些配額(儲備)，並在單位排放價格開始上漲時采用補充拍賣程序來分配它們，可以抑製價格上漲。”
為了避免這種危險，RGGI的官員求助於尼古拉斯研究所。默裏在幾個由RGGI董事會召集的小組上作證，解釋了配額儲備製度如何使排放交易可持續、高效和具有成本效益——這是建立一個讓工業界、環保倡導者和公眾都滿意的總量管製與交易計劃的必要條件。RGGI隨後設立了成本控製準備金。
2012年，加州空氣資源委員會(CARB)要求默裏就限額與交易係統的配額儲備部分的設計提供建議。第二年，僅次於歐盟(eu)排放交易係統(Emissions Trading System)的全球第二大碳排放交易係統——加州的碳排放交易係統采用了碳儲備的概念。
隨著各州考慮如何遵守美國環境保護署提出的清潔能源計劃(CPP)，人們對排放交易重新產生了興趣。而且，盡管還沒有人提出使用碳配額儲備的具體建議——這個決定將留給各個州自己決定——人們仍可能對配額儲備所能提供的減排確定性和配額價格確定性之間的平衡感興趣。
Pizer說:“排放交易程序可以定製，以平衡價格和排放的不確定性，通過允許排放的一些變化來減輕對價格高或低的擔憂。”正如RGGI的經驗所表明的那樣，價格的確定性越大，排放的確定性就越低——反之亦然。2010-2013年，RGGI的價格下限降低了排放上限，而不是允許特別低的價格;2014年，RGGI的配額準備金提高了排放上限，而不是允許特別高的價格。RGGI官員調整排放確定性和價格確定性的能力是配額儲備結構的關鍵價值，這對RGGI的利益相關者非常重要。津貼儲備完全按照計劃運行。”
自2009年以來，RGGI各州的二氧化碳和其他汙染物排放量下降了40%。2014年的RGGI上限為9100萬噸，這意味著上限減少了45%，從2015年到2020年，這一上限將每年減少2.5%。到2020年，電廠股份有限公司2預計9個RGGI邦的汙染將是2005年水平的一半。
在美國的另一邊，加州的限額與交易係統預計，在2013年至2020年期間，多個行業受監管實體的溫室氣體排放將減少16%以上。
到目前為止，加州似乎正在朝著實現減少二氧化碳排放的更大目標邁進2到2020年，排放量達到1990年的水平。自2012年底啟動國營拍賣以來，加州的這一計劃已售出超過22.7億美元的CO2這些補貼將分配給替代或可再生燃料項目，以及其他國家項目。
加州已經與魁北克省建立了一個排放交易市場，並正尋求將這一夥伴關係擴大到包括加拿大其他省份和美國各州。為此，加州正在征求默裏的建議。2015年初，默裏將在渥太華大學(University of Ottawa)與加拿大政策製定者合作。
尼古拉斯研究所與評估排放交易選項的決策者之間的關係不僅是通過在交易的政策設計方麵的工作，而且是通過隨後對CO執行情況的分析而建立起來的2根據《清潔空氣法》(CAA)第111(d)條的排放控製。尼古拉斯研究所正在利用其CAA專業知識確定具有成本效益的減排戰略，同時也應對其他能源部門的挑戰，並為美國的氣候政策辯論提供信息。
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——Melissa Edeburn的故事